現就《珠海市水利建設市場信用管理辦法》（以下簡稱《辦法》）主要內容解讀如下。

     一、制定《辦法》的背景和依據、目的和必要性

     （一）《辦法》修訂的背景和依據

     隨著“放、管、服”改革的不斷深化，國家有關政策規定不斷地進行調整，《廣東省水利廳關于水利建設市場信用的管理辦法》（粵水規范字〔2019〕1號）已于2019年8月1日起在全省正式施行。為做好我市水利建設市場信用管理實際與《廣東省水利廳關于水利建設市場信用的管理辦法》的銜接，進一步健全本市水利建設市場信用體系，引導和規范水利建設市場主體行為，維護水利建設市場秩序，市水務局依據《廣東省社會信用條例》《廣東省水利廳關于水利建設市場信用的管理辦法》以及有關法律、法規、規章、規范性文件等規定，制定了《珠海市水利建設市場信用管理辦法》。

     （二）《辦法》制定的目的和必要性

     《辦法》是落實《廣東省水利廳關于水利建設市場信用的管理辦法》的具體要求，為做好我市水利建設市場主體基本信息管理工作，對水利建設市場主體良好信用行為記錄進行加分，對水利建設市場主體不良信用行為通過記錄管理平臺向社會公告，進行扣分處理，進一步完善在新形勢下的建設市場信用體系建設，增強建設企業的誠實守信意識，優化水利建設市場誠信環境、維護水利建設市場秩序，迫切需要《辦法》來指導和規范我市水利建設市場信用管理工作，提升我市水利建設市場信用管理水平。

     二、《辦法》主要內容和特點

     （一）《辦法》的主要內容

     《辦法》分為五章共17條。主要內容如下：第一章為總則，規定了《辦法》的制定目的及依據、執行方式、各信用信息管理部門的職責分工；第二章為基本信息管理，主要規定了基本信息的填報與查驗方式，以及未填報基本信息的影響；第三章為良好信用信息管理，規定了良好信用信息的填報方式及加分期限等；第四章為信用信息動態管理及應用，規定了信用分值動態管理的定義、溯及力、修復途徑、應用范疇，強調了信用分值在招投標活動中的應用；第五章為附則，規定了水利建設市場主體良好信用行為認定標準、實施日期等規定。

     （二）《辦法》的特點

     一是可操作性強。《辦法》統一梳理了不同類型信用信息的采集、審核、公布等管理方式和程序，便于執法人員理解與適用。二是強化成果應用。將水利建設市場主體信用評分直接應用于招投標、資質審核活動等方面，明確了信用評價結果在招標投標階段應用的基本原則，并且明確規定市場主體的信用分值評分應當占評分總值不低于10%權重，明確了企業申請資質時隱瞞有關情況或者提供虛假材料申請資質的信用分值清零，進一步加大了對失信主體的懲戒力度。三是建立動態管理機制。市場主體在參建活動中的不良信用行為一經行政處理，即對照不良信用行為記錄認定標準進行扣分，并直接反映到該主體的信用分數上，運用到招標投標等活動中，動態、直觀地反映市場主體履職守信狀況，更好調動市場主體加強質量管理、嚴格履行合同的積極性。促進行業自律，提升建設質量。

     三、主要內容解讀

     （一）對水利建設市場主體基本信息的規定

     《辦法》規定，水利建設市場主體可以登錄省水利建設市場信用信息平臺，按照相關規定如實填報基本信息，建立信用檔案，并及時更新相關信息，更正前后的信息同時公開。市場主體對相關信用信息的合法性、真實性、完整性、有效性負責。

     （二）對水利建設市場主體良好信用行為記錄信息的規定

     《辦法》規定，已經建立、健全信用檔案的水利建設市場主體，具有符合本辦法規定的良好信用行為記錄認定標準的良好信用行為記錄信息，可以通過廣東省水利建設市場信用信息平臺、珠海市水利工程建管系統填報對該良好信用行為記錄進行信用分值加分。

     四、《辦法》對市場主體信用信息如何實行動態管理及應用？

     《辦法》中明確規定，水利建設市場主體的信用信息實行信用分值動態管理。各級水行政主管部門根據本辦法以及其他相關規定，將水利建設市場主體信用信息中的良好信用行為記錄信息和不良信用行為記錄信息，量化為具體分值，進行動態加分或者扣分，以及動態修復。市場主體動態管理信用分值應用到相關行政管理、評優評獎、政府采購、招標投標、工程擔保與保險、資質管理、日常監管等工作中。

     五、如何保證《辦法》順利實施？

     首先，《辦法》要求各級水行政主管部門、以政府投資為主的水利工程建設項目招標人在行政管理、評優評獎、政府采購、招標投標、工程擔保與保險、資質管理、日常監管等工作中，積極應用水利建設市場主體信用信息及其信用分值。

     其次，任何單位和自然人可向水利建設項目的有關水行政主管部門實名舉報、投訴水利建設市場主體在參加本市水利建設項目中存在的不良信用行為，有關水行政主管部門應當受理，并根據本辦法規定及其他相關規定進行調查處理。

     最后，有關水行政主管部門及其工作人員，違反本辦法規定的，責令改正；在工作中玩忽職守、弄虛作假、濫用職權、徇私舞弊的，依法給予行政處分；涉嫌犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。